（一）编制服务指南推动依法过户

由自然资源部门收集北京、深圳、青岛等地区先进经验和做法后组织中层干部、专家进行研判，在此基础上结合安州区实际对可能出现的“用户需求”进行分析；与金融机构广泛沟通，共同制定二手房“带押过户”服务指南，将在押二手房交易清晰分为“买方申请—金融机构审批获得信贷—买卖双方和金融机构共同申请—办理不动产转移登记和抵押权登记”完整流程，同时针对推进该项工作过程中可能出现的特殊情况全程为交易双方提供代办服务、上门服务、延时服务等服务，为在押二手房交易确定办理办法和流程。

（二）建立市场规则打破过户限制

明确由金融机构对二手房交易事宜以及买方能否承担贷款进行审批，重点审批买方在获取贷款、诚实信用、履约能力等方面基本情况，审批通过后由金融机构出具同意过户书面材料，由三方共同申请办理不动产转移登记和抵押权变更登记，自然资源部门对三方申请进行材料符合性、真实性等方面审核，符合条件的为其办理过户手续，避免出现因抵押权限制和风险控制导致无法过户的情况。

（三）完善监督机制防止虚假过户

由金融机构对“带押过户”相关文书进行把关，规范各类文书、申请符合法定形式，同时启动内控机制，对卖方实际交付房屋、买方还贷情况、购房资金等进行实时跟进监督，防止交易双方虚假交易、抵押权“悬空”；强化不动产登记信息全流程共享，确保“带押过户”的不动产是否被限制的相关信息及时传达各方，避免出现因其他情况导致该项工作无法推进或前期工作顺利推进而后期无法实现的情况，维护二手房交易市场正常有序和交易安全。

（四）建立议事协调机制

根据推动该项工作中遇到的各类情况以及不同金融机构风险防控机制的差别，建立点对点会商机制，通过沟通协调、政策宣传打消各方顾虑，即保障工作顺利推动又保障有效防范风险。

（五）总结经验做法全面推广

在前期探索和试点的基础上及时总结经验做法，优化流程，强化和金融机构的紧密协作，同时进一步压缩该事项的办理时限，在全区范围内全面推广该项工作，纳入日常不动产登记进行受理和办理，进一步活跃全区房地产事项，提振信心。